Aktuality ve veřejných zakázkách
Ke zvýšení limitů pro VZMR dojde od 3. 4. 2025
Prezident Pavel podepsal novelu ZZVZ, která tak byl publikována ve Sbírce zákonů dne 19. 3. 2025. Účinnosti nabyde patnáctým dnem po uveřejnění ve Sbírce zákonů, tedy 3. 4. 2025.
PS dne 22. 1. 2025 schválila novelu ZZVZ vč. navýšení limitů pro VZMR
Dne 22. 1. 2025 PS schválila ve třetím čtení na 127 schůzi novelu ZZVZ včetně zvýšení limitů pro VZMR. V případě dodávek a služeb by se hranice měla zvýšit ze 2 mil. na 3 mil. a u stavebních prací ze 6 mil. na 9 mil. PS zároveň na návrh výboru zvýšila limit pro povinné uveřejnění zadávací smlouvy na zakázku z 500 tisíc na 1 mil. Nyní bude následovat cesta do senátu.
Novelizace ZZVZ s účinností od 1. 1. 2025
Dne 1. 1. 2025 nabyly účinnosti dva zákony měnící ZZVZ. Jedná se o:
- zákon č. 238/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 341/2011 Sb., o Generální inspekci bezpečnostních sborů a o změně souvisejících zákonů, a některé další zákony; a
- zákon č. 469/2024 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o integračním sociálním podniku.
Změnou byla dotčena ustanovení v ZZVZ:
- ust. § 30 ZZVZ, do něhož byla vložena nová podlimitní výjimka pro integrační sociální podnik;
- ust. § 38 ZZVZ o vyhrazených VZ, které bylo formulačně upraveno;
- ust. § 193a ZZVZ – nově vložený paragraf o vyhrazených veřejných zakázkách v oblasti obrany nebo bezpečnosti;
- ust. § 219 ZZVZ, do nějž byla doplněna výjimka pro Generální inspekci bezpečnostních sborů z povinnosti uveřejňovat smlouvy na profilu zadavatele.
Nadlimitní veřejné zakázky v roce 2025
V roce 2025 zůstávají nadále v platnosti limity z 1. 1. 2024 sloužící k určení nadlimitní veřejné zakázky
Veřejná zakázka malého rozsahu na dodávky a služby do 2 000 000 Kč;
Veřejné zakázka malého rozsahu na stavební práce do 6 000 000 Kč;
Podlimitní veřejná zakázka na dodávky a služby od 2 000 000 Kč do 3 494 000 Kč na dodávky a služby zadávané ústředními orgány státní správy;
Podlimitní veřejná zakázka na dodávky a služby od 2 000 000 Kč do 5 401 000 Kč na dodávky a služby zadávané veřejnými zadavateli na nižší úrovni
Podlimitní veřejná zakázka stavební práce od 6 000 000 Kč do 135 348 000 Kč;
Nadlimitní veřejná zakázka na dodávky a služby nad 3 494 000 Kč;
Nadlimitní veřejná zakázka na stavební práce nad 135 348 000 Kč.
Pro sektorové zadavatele
Nadlimitní veřejná zakázka na dodávky a služby nad 10 826 000 Kč;
Nadlimitní veřejná zakázka na stavební práce nad 135 348 000 Kč.
Ceny jsou uvedeny bez DPH.
Efektivní veřejné zadávání díky elektronizaci, automatizaci a AI
15. 10. 2024 jsem se zúčastnil konference pod názvem "Elektronizace, automatizace a umělá inteligence nejen ve veřejných zakázkách, kterou pořádalo Ministerstvo pro místní rozvoj. Bezpochyby moderní technologie a umělá inteligence jsou trendy v aktuální době, které mohou být užitečným a efektivním nástrojem pro zjednodušení procesů v oblasti veřejných zakázek.
Obsahem konference byla mj. první umělá inteligence ve veřejných zakázkách v Česku, a to TENDERIX, což je chytrý chatovací pomocník, který dokáže rychle a efektivně hledat zdroje z oblasti zadávání veřejných zakázek a odpovídat na konkrétní dotazy uživatelů. Tenderix využívá velký rozsah odborných veřejně dostupných zdrojů ve vztahu k problematice zadávání veřejných zakázek, moderní technologie v podobě nejnovější verze výkonného a flexibilního jazykového moedu Chat GPT společnosti Open AI. Bezpochyby je to užitečný nástroj, jehož charakter výstupu slouží k přiblížení a zpřehlednění právní úpravy ve veřejných zakázkách, díky čemuž dojde k efektivnějšímu využití času při výkonu své činnosti.
Návrh novely ZZVZ
Sněmovní tisk č. 724, jehož součástí je mj. i návrh novely ZZVZ, je aktuálně ve 3. čtení PS na základě doporučujícího stanovisko garančního výboru.
Kromě transpozičních změn jsou v navrhované novele i změny věcné, ty nejzásadnější viz níže:
1. Zvýšení limitu pro VZMR z 2 mil. Kč na 3 mil. Kč v případě VZ na dodávky nebo služby;
2. Zvýšení limitu pro VZMR z 6 mil. Kč na 9 mil. Kč v případě VZ na stavební práce;
3. Zvýšení hodnoty smluv povinně uveřejňovaných na profilu zadavatele z 500 tisíc Kč na 1 mil. Kč.
Veřejné zakázky při mimořádné události - povodně 2024
MMR ČR dne 18. 9. 2024 zveřejnilo návod k zadávání veřejných zakázek v souvislosti povodněmi, které postihly Českou republiku, v němž upozorňuje na možné způsoby řešení akutních povodňových škod prostřednictvím VZ. Stejně tak ÚOHS dne 16. 9. 2024 vydal materiál, v němž poskytuje veřejným zadavatelům základní informace a návody, jak postupovat v souladu s pravidly zadávání veřejných zakázek v době rozsáhlé přírodní katastrofy.
Směrnice pro zadávání VZMR u měst a obcí
Na úvod je nutné zmínit, že žádný právní předpis nestanovuje městům a obcím povinnost mít v platnosti směrnici pro zadávání VZMR. Nicméně lze doporučit, aby taková směrnice byla vydána, neboť dojde k definování si jasných postupů při zadávání VZMR, čímž bude zajištěna lepší transparenost a organizace VZMR.
Lze čerpat z metodiky zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, kterou vypracovalo MMR nebo z metodiky, nejen pro zakázky malého rozsahu, zpracovanou ÚOHS.
Na závěr lze říci, že taková směrnice v případě, že je nastavena řádně, povede k větší transparentnosti a efektivnímu zadávání VZMR, díky čemuž bude předcházeno negativní kritice v oblasti zadávání VZMR.
Národní strategie veřejného zadávání
MMR ve spojení s dalšími zainteresovanými osobami zpracovalo Národní strategii veřejného zadávání v ČR pro období 2024 až 2028.
Vize strategie
"Veřejné nákupy se odehrávají v předvídatelném prostředí, které je orientované na maximalizaci tzv. value for money. Takové nákupy vedou k lepším službám pro občany i firmy, konsolidovanějším veřejným rozpočtům a konkurenceschopnějším firmám. Klíčovým aspektem zadávání zakázek je obecná ekonomická časová a personální efektivnost, zahrnující právní jistotu, otevřená a transparentní komunikace s trhem, udržitelnost, resilienci, inovativnost či další socioekonomické přínosy, včetně reflexe dopadů na místní ekonomiku. Proces zadávání je plně digitalizovaný s možností centralizace na národní i regionální úrovni a je zajišťován pravidelně školenými týmy profesionálů s odpovídající znalostí metodickou, právní i věcně odbornou. Akcent je kladený na přípravu zadávacího řízení a na contract management. Dodavatelé rozumí postupům zadavatelů a důvěřují jim a v případě legitimních důvodů mají k dispozici funkční a efektivní nástroj obrany, což přispívá k širší soutěži o veřejné zakázky a možnosti získat výhodnější nabídky. Díky tomuto nastavení získává česká ekonomika na své konkurenceschopnosti."
Prioritní okruhy a cíle
1. Kvalita a inovace
2. Prostředí pro efektivní zadávání VZ
3. Environmentálně a sociálně odpovědné veřejné zadávání
4. Profesionalizace
5. Podpora centrálních nákupů a spolupráce
6. Podpora strategicky významných investic a zadavatelů
7. Právní jistota veřejných zakázek
8. Veřejné zakázky ve stavebnictví
9. Data a digitalizace
dále viz Národní strategie veřejného zadávání
Věstník veřejných zakázek
Spuštění nové verze Věstníku veřejných zakázek bylo spuštěno dne 5.2.2024 v souvislosti s přechodem na novou podobu uveřejňovacích formulářů (eForms). Ode dne 1.2.2024 je učinná nová vyhláška č. 345/2023 Sb., o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele.
Nová verze VVZ - Portál o veřejných zakázkách (portal-vz.cz)
Nabytí účinnosti novely zákona o zadávání veřejných zakázek
Dne 16. června 2023 pod číslem 166 byla ve Sbírce zákonů vyhlášena novela zákona o zadávání veřejných zakázek. Tato technická novela nabyla účinnosti 30 dní po jejím vyhlášení, tedy 16. července 2023, tzn. že všechna zadávací řízení vyhlášená po tom datu, se musí řídit touto novelou. Díky této novele je národní právní úprava již v souladu s evropskou právní úpravou, přičemž dále došlo ke zpřesnění některých ustanovení a provedení změn, které povedou ke snížení administrativního zatížení, odstraňuje některá nedůvodná zpřísnění a vyjasňuje výkladové nejasnosti, popř. odstraňuje formální nedostatky v textu ZZVZ. Jedná se o úpravu § 19 odst. 3 PH pravidelné povahy, upřesnění pravidel pro písemnou komunikaci v zadávacích řízení, předkládání dokladů prokazujících kvalifikaci vybraného dodavatele, vybraný dodavatel již nemusí nutně předkládat originály či úředně ověření kopie dokladů, změny zadávací lhůty, jistoty, změny v řízeních o námitkách a v řízení před ÚOHS, atp.
Novelizovaný ZZVZ od 16. července - Portál o veřejných zakázkách (portal-vz.cz)